2024年老龄工作十大新闻_行业动态_新闻公告

2024年，我国新老龄工作格局逐步成型，老龄事业发展进入了新阶段。这一年，老龄工作领域发生了许多令人印象深刻的新闻事件，其中既有人口老龄化的现实演变，也有国家层面应对人口老龄化的重大决策部署，以及各部门敬老爱老护老的暖心举措，体现了党和政府对老年人的深情厚爱。

岁末年初，让我们一起回顾过去一年老龄事业改革发展成就，记录那些把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好的探索和努力。

1、习近平总书记发表重要文章《以人口高质量发展支撑中国式现代化》

2024年第22期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《以人口高质量发展支撑中国式现代化》。文章强调，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。文章提出了以人口高质量发展支撑中国式现代化的五方面重点任务，其中明确要“实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐”。

延伸阅读

高质量发展是中国式现代化的本质要求和首要任务。2024年7月，党的二十届三中全会着眼健全人口发展支持和服务体系，以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，对深化老龄和养老服务领域改革作出部署。2024年10月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对民政工作作出重要指示，强调要“着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略”。这一系列决策部署为积极应对人口老龄化提供了坚强政治保证，也要求老龄工作自觉融入以人口高质量发展支撑中国式现代化大局。

2、党的二十届三中全会对积极应对人口老龄化作出安排

2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”“优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合”。

延伸阅读

积极应对人口老龄化是党中央立足我国人口老龄化新形势作出的重大部署。2024年8月，国务院以“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展”为主题进行第九次专题学习，李强总理围绕老有所养、老有所依、老有所为提出了工作重点，要求持续增进老年人福祉；2024年10月，国务委员、全国老龄工作委员会主任谌贻琴在北京市调研老龄工作时强调，要认真落实积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。

3、我国进入中度老龄化社会

2024年1月，国家统计局公布的数据显示，截至2023年年末，全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）140967万人，比上年末减少208万人。其中，60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%；65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。

延伸阅读

国家统计局的这组数字标志着我国已正式进入中度老龄化社会。2024年10月，民政部、全国老龄办发布的《2023年度国家老龄事业发展公报》显示，全国65周岁及以上老年人口抚养比22.5%。老年人口规模巨大、老龄化进程速度快、应对人口老龄化任务重、劳动年龄人口数变少，我国人口规律和特征正发生深刻变化，当前和今后一个时期，应坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，加强顶层设计，统筹协调推进，采取积极措施，有力有效应对人口老龄化挑战。

4、我国实施渐进式延迟法定退休年龄

2024年9月，全国人大常委会会议表决通过《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，明确从2025年1月1日起，用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。国家另有规定的，从其规定。从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由15年逐步提高至20年，每年提高6个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。

延伸阅读

党的二十届三中全会对实施渐进式延迟法定退休年龄作出部署，提出“创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位”“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。实施渐进式延迟法定退休年龄是自20世纪50年代确定职工法定退休年龄后，70多年来首次进行调整。这一决定综合考虑了我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，是我国应对人口老龄化、适应经济社会发展新形势的重要举措。

5、新时代“银龄行动”展现“银发力量”

在2024年重阳节来临之际，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信指出，“银龄行动”老年志愿者积极参加志愿服务活动，利用所学所长服务基层、服务群众，向社会传递正能量，展现了新时代中国老年人的精神风貌。希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。

延伸阅读

老年人具有丰富的经验和特有的智慧，发挥好老年人的积极作用、促进老有所为是践行积极老龄观的重要举措。为此，全国老龄委将深入开展新时代“银龄行动”作为2024年重点开展的四件实事之一，并于2024年9月印发《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》。2024年11月，民政部、全国老龄办、中国老龄协会共同启动新时代“银龄行动”，发布了“银龄行动”标识和志愿服务队队旗。为进一步汇聚“银发力量”，弘扬银龄风采，民政部、全国老龄办、中国老龄协会共同组织开展了两次2024年全国老年志愿服务暨“银龄行动”乡村振兴行活动。

6、国务院办公厅推出发展银发经济的26条举措

2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，要求加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，意见提出了4个方面26项举措。

延伸阅读

这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。我国人口老龄化快速发展，银发经济正成为推动经济发展的新动力。发展银发经济是实施积极应对人口老龄化国家战略、助力老有所养的现实要求。2024年，有关“银发经济”的重磅消息不断：1月，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措；3月，2024年国务院政府工作报告也提到“大力发展银发经济”；12月，中央经济工作会议再次强调2025年要“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”等。

7、个人养老金制度在全国范围内实施

2024年12月，人力资源社会保障部等5个部门印发《关于全面实施个人养老金制度的通知》，意味着在我国部分地区试行了两年时间的个人养老金制度开始向全国推行。根据通知，自2024年12月15日起，在我国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均能参加个人养老金制度，相关税收优惠政策实施范围也同步扩大至全国。在现有理财产品、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品基础上，国债、特定养老储蓄、指数基金将被纳入个人养老金产品范围。

延伸阅读

个人养老金制度在部分地区试行的两年间，开户人数实现了稳步增长，截至2024年11月底，开户人数已经达到了7279万人。个人养老金制度全面推开将有效助力我国多支柱养老保险体系建设，有利于增加个人养老资金储备。众所周知，基本养老保险是我国养老保险的第一支柱，也是养老保险制度最重要的组成部分。截至2024年10月底，全国参加基本养老保险人数达10.76亿人，基本实现全覆盖，建成了世界上规模最大的养老保险体系，同时我国基本养老金实现了“20连涨”。

8、金融服务银发经济高质量发展指导意见出台

2024年12月，中国人民银行等9个部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》，明确2028年和2035年养老金融发展的阶段性目标，从支持不同人群养老金融需求、拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障体系、夯实金融服务基础、构建长效机制等5方面提出16项重点举措，推动做好养老金融大文章，助力中国式养老事业，服务银发经济高质量发展。

延伸阅读

为了更好地保障老年人的生活需求，发展养老金融成为当务之急。该意见规划了更好满足养老需求的“路线图”，对于应对人口老龄化挑战、提升老年人的生活质量具有重要意义。近年来，老年群体日益增长的消费需求，不仅带动银发经济快速发展，也催生了较强的金融需求。作为“五篇大文章”之一的养老金融，正逐渐成为金融机构新的业务增长点。2024年12月，中国老龄协会与中信银行签署战略合作协议，提出将组织开展老年人养老金融需求调查，这是金融机构加速挖掘养老金融业务增长点的一个缩影。

9、全国扎实开展2024年“敬老月”活动

2024年7月，全国老龄委印发《关于开展2024年全国“敬老月”活动的通知》，提出10月1日至31日在全国范围内开展以“坚持以老年人为中心，构建老年友好型社会”为主题的“敬老月”活动。该通知提出五方面活动内容：动员各界力量，开展走访慰问和关爱帮扶活动；丰富文体活动，促进老年人社会参与；优化为老服务，保障老年人合法权益；普及健康知识，提高老年人健康水平；强化宣传倡导，营造敬老爱老助老社会氛围。

延伸阅读

孝亲敬老是中华民族的传统美德，各地内容丰富、特色鲜明的“敬老月”活动让敬老爱老助老社会氛围更加浓厚。我国相关职能部门围绕践行助老爱老理念、弘扬敬老孝老精神开展了不同的活动。比如中央网信办、民政部、全国总工会等14个部门在2024年5月至6月组织举办主题为“数字赋能、全民共享”的2024年全民数字素养与技能提升月活动，其中包括“数字助老爱心帮扶公益活动”；再比如民政部、全国老龄办、国家广电总局、中国老龄协会联合开展2024年全国敬老养老助老公益广告作品征集暨展播活动，国家广电总局和民政部开展“重温经典”频道进养老机构活动。

10、14个部门联合发文推进老年阅读工作

2024年10月，民政部、全国老龄办、中国老龄协会等14个部门联合印发《关于推进老年阅读工作的指导意见》，提出力争到2027年，优质老年读物的供给能力显著增强，纸质读物、数字终端的适老化水平有效提高，老年阅读服务体系基本完善，老年阅读友好氛围更加浓厚；涌现出一批群众喜爱、参与性强、影响力大的老年阅读品牌项目，培育出一批热心公益、素质过硬的老年阅读组织和辅助人才；广大老年读者数量明显增长，阅读质量显著提高，基本阅读需求得到有效满足。