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长保信用增进股份有限公司
长保信用增进股份有限公司(以下简称“长保信用”)源于1998年经中国人民银行、国家工商行政管理总局审核同意、由国务院住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)、原国内贸易部、冶金工业部、林业部、中国轻工总会、国家烟草专卖局、经济日报社、求是杂志社、新疆生产建设兵团等10部委共同组建的、以提供专业化的建设工程信用增进服务为主营业务的长安保证担保有限公司(以下简称“长安保证”)。住建部专函(建法函﹝1998﹞18号)特别强调,10部委共同组建长安保证“有利于建立质量工作的新型的市场保证和监督机制,有利于提高我国产品、工程和服务的国际竞争力,有利于强化全民的质量意识和质量法制建设,有利于质量振兴事业。”中国烟草总公司等一批央企国企以及智库型企业成为长安保证发起股东。2017年党的十九大作出了关于深化机构改革的决策部署。根据国家机构改革的职能调整,全国老龄办由民政部转隶国家卫健委,中国老龄协会老年人才信息中心承担了国务院办公厅电子政务办公室交办的老年人电子证照标准起草、证照库建设、试点推动等工作。为了促进以投资换机制,以投资促试点,在我国债券市场管理部门中国人民银行授权机构中国银行间市场交易商协会以及属地金融监管部门的大力支持下,长安保证全体股东通过股权出资方式设立了长保信用。长保信用为此获准转隶全国老龄委所属的中央企业。长保信用控股股东神州孝宇健康管理有限公司(简称神州孝宇)作为全国老龄委所属中央企业,是被财政部确认属于“主营业务突出、产权归属明晰、市场化程度较高的中央企业”,为此,2019年1月4日,财政部向有关中央部门及单位发出《关于扩大中央国有资本经营预算实施范围有关事项的通知》(财预〔2019〕126号),明确从2020年起,将相关中央单位所属部分企业,包括神州孝宇纳入中央国有资本经营预算实施范围。2021年3月23日,财政部发布包括2020年纳入中央国有资本经营预算编制范围的中央企业实现利润等情况的《关于2021年中央国有资本经营预算的说明》,第三部分中央企业(不含金融)国有资本经营预算编制范围包括全国老龄委所属企业神州孝宇。2024年3月25日,财政部发布《关于2024年中央国有资本经营预算的说明》,第三部分中央企业(不含金融)国有资本经营预算编制范围同样包括中国老龄协会(全国老龄委)所属中央企业神州孝宇。

       

       全国老龄委所属中央企业神州孝宇系中国老龄协会老年人才信息中心全资企业。全国老龄委由党中央、国务院37个部门组成,谌贻琴国务委员任主任。全国老龄委办党组与中国老龄协会党组合署办公。 中国老龄协会是国务院所属副部级事业单位, 是国务院专司老龄事业的部门,由民政部代管。中国老龄协会老年人才信息中心系经中央编办批准设立的、中国老龄协会直属局级事业单位,主要承担全国老龄信息化建设、老龄统计、老年人电子证照标准起草、证照库建设、试点推动、发展智慧养老、老龄信息监测报送、老年人才招聘及培训、相关调研及咨询等工作;中国老龄协会老年人才信息中心作为中华人民共和国老年人证国家标准牵头起草单位,负责协调推进国务院办公厅电子政务办公室所委托交办的“建立健全老年人证共享应用体系”工作。

       2021年11月18日,中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》;2022年2月3日,全国老龄工作委员会《关于印发贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见〉任务分工方案的通知》明确要求住建部、中国老龄协会等负责共同实施智慧助老。为此,中国老龄协会老年人才信息中心、住建部信息中心、长保信用、中外建设信息有限责任公司(住建部所属国有企业)四方签署合作协议,成立国家智慧助老试点联合推进领导小组及其办公室。国家智慧助老试点联合推进领导小组办公室设在长保信用,具体负责组织实施相关试点工作,包括组织创设北斗应用产业增信基金,规划实施国家智慧助老北斗应用示范工程等。

       2022年10月31日,中国老龄协会老年人才信息中心、国家国防科技工业局信息中心签订《推进北斗在老龄领域应用合作意向书》,联合成立中国老龄协会老年人才信息中心、国家国防科技工业局信息中心推进北斗在老龄领域应用合作项目组,长保信用作为项目执行机构担任项目组副组长单位;同日,长保信用与国家国防科技工业局信息中心签署《项目实施框架合作协议》。

       长保信用创始股东武汉智砺投资有限公司(以下简称“武汉智砺”)是中国质量万里行活动催生的智库型企业。中国质量万里行活动打响了“质量兴国”的第一枪,社会各界强烈呼吁“质量万里行天天行、月月行、年年行”。武汉智砺智库团队向国务院领导同志汇报,质量万里行、媒体曝光只能起到背后猛击一掌作用,真正长治久安、从根本上解决质量问题还得在体制机制上做文章,建议组织开展深入研究,做好健全完善体制机制这篇大文章,制定解决深层次质量问题的中长期国家规划。朱镕基、李岚清等中央领导同志对此予以充分肯定。1993年6月,按照朱镕基、李岚清等中央领导同志要求,做好健全完善体制机制这篇大文章的《质量振兴纲要》起草工作启动。1996年12月24日,历时三年半、16易其稿的《质量振兴纲要》由国务院正式颁发。《质量振兴纲要》吸收采纳了武汉智砺智库团队提出的政策建议,借鉴国际惯例,试点推行工程保证担保、质量保险、责任保险,引入市场保证机制和激励机制。《质量振兴纲要》明确提出,建立健全符合社会主义市场经济体制对质量工作要求的、体现我国质量工作与国际市场接轨要求的、新型的质量保证和监督机制。长保信用曾承保数千亿国家重点项目风险管理,实现全部项目无一例赔付、质量优良率、到期完工率、合同履约率三个100%的客户超常满意目标,开创了新中国成立以来、迄今未被超越的风险管理记录。

       长保信用系三家全国性专业信用增进机构之一,也是目前国内仅有的七家专业信用增进机构之一。长保信用经中国人民银行授权机构中国银行间市场交易商协会核准专业资质并批准注册的专业信用增进机构会员。长保信用实缴注册资本金为32亿元人民币。  
       长保信用是华为的核心合作伙伴,联合信用评级确定华为、长保信用的主体信用等级均为AAA。2020年4月20日,为了支持湖北疫后重振,华为总部将“华为中国生态之行2020”首站放在武汉举行,并牵头组织拟在湖北武汉开展国家老年人证电子证照应用试点工作的长保信用作为华为核心合作伙伴与湖北签署投资合作协议。
       2020年6月4日,全国老龄办信息中心、长保信用与华为数字政府三方签订《会议纪要》,一致认为,“‘开展全国惠老一卡通工程'国家试点、践行全国惠老一卡通工程国家标准、打造‘全国惠老一卡通工程'国家模式,对国家、对社会、对全国2.54亿老年人,都是功德无量的大事情。做好这件事,对推动华为智慧城市建设行业应用、对促进华为产学研及生态产业链上下游深入合作,也堪称一项具有战略意义的里程碑工程”。
       长保信用前身长安保证20年来已经发展成为我国工程保证担保行业的第一品牌。住建部2004年6月30日专函中国保险监督管理委员会(建市函﹝2004﹞133号文件)明确指出:“我部经与上述单位(指原国内贸易部、冶金工业部、林业部、中国轻工总会、国家烟草专卖局、经济日报社、求是杂志社、新疆生产建设兵团等10部委)商议。借鉴美国等发达国家发展工程保证担保和保险的经验。经中国人民银行、国家工商行政管理总局审核,1998年组建了长安保证担保公司。长安保证担保公司成立后承接了投资额近千亿元的一批国家重点工程或示范项目的投标、履约、维修、质量等项保证担保工作,迄今无一例赔付,工程质量优良率、到期完工率、合同履约率均达到100%。6年多的实践证明,工程保证担保与工程责任保险一样,在规避和化解工程风险方面发挥了重要作用。”
       2016年10月25日,中共中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》,提出了到“2030年,主要健康指标进入高收入国家行列”的战略目标。《“健康中国2030”规划纲要》的发布表明“健康中国”正式上升为国家战略,成为继互联网之后中国经济的新引擎。为此,全国老龄办等相关主管部门高度重视,将在品牌机构长安保证基础上组建我国唯一一家大健康背景的专业增信金融服务机构——长保信用这项工作迅速提到了贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、促进老年健康中国战略目标实施的重要议事日程,我国债券市场管理部门中国人民银行授权机构中国银行间市场交易商协会对此也给予了鼎力支持。在国务院和北京市各相关部门特事特办、一路绿灯的高效协作下,长保信用的应运而生充实了国家老龄事业主管部门筹建全国智慧助老友好平台、建立健全老年人证共享应用体系、实施国家智慧助老北斗应用示范工程等试点项目的重要金融布局。

       2023年10月22日,甘肃省庆阳市人民政府与中国老龄协会老年人才信息中心、国家国防科技工业局信息中心、长保信用增进股份有限公司四方签订《共同推进北斗老龄应用国家试点和数据信息产业发展战略合作协议》,约定:充分发挥国务院以投资换机制、以投资促试点的国家对养老产业的政策优势,充分利用国家智慧助老卫星导航示范工程庆阳试点央地合作的历史机遇,充分利用长保信用创设北斗应用产业增信基金的平台优势,助力庆阳全国一体化大数据中心国家枢纽节点建设,做大做强“东数西算”规模,打造甘肃高质量发展的重要增长极;四方同意在庆阳推进北斗老龄应用国家试点项目实施所需的政府资源统筹、资金筹措、应用场景拓展、大数据支撑、平台服务五大方面进行全方位结构化合作。